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在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局穩(wěn)健。從已公布的數(shù)據(jù)和先行指標(biāo)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服了重重困難，延續(xù)了經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)回調(diào)、物價(jià)漲幅總體回落的態(tài)勢(shì)，然而也要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未來調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。

經(jīng)濟(jì)增速回落平穩(wěn)可控

一連串的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究、企業(yè)家的感受，都指向一個(gè)基本判斷——中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在一季度仍在繼續(xù)回落，但回落幅度仍處于平穩(wěn)、可控區(qū)間。

“三駕馬車”增速均有所回落。今年前兩個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.5%，比去年全年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.7%，比去年12月份回落3.4個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.9%，比去年12月份回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。

溫家寶總理近日在廣西、福建調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體是好的，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然有所回落，但仍然處在合理水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

“一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開局，仍然是平穩(wěn)回調(diào)的態(tài)勢(shì)，與人們的預(yù)期相符。從回調(diào)的幅度來看，目前仍處于可控區(qū)間?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。

受歐美債務(wù)危機(jī)和國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)控因素疊加影響，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速從一季度的9.7%，回落到四季度的8.9%。今年政府工作報(bào)告把往年8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)下調(diào)到7.5%。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春的分析更為樂觀。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)在一季度發(fā)生了積極變化，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）從1月份的50.5%回升至3月份的53.1%。而放眼環(huán)球，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，歐債危機(jī)最糟糕的情況也一時(shí)得以避免。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部、中國(guó)國(guó)際金融有限公司都預(yù)測(cè)，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速將在8.5%左右。

調(diào)控政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)

伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)回落，物價(jià)漲幅也在一季度延續(xù)總體回落態(tài)勢(shì)，價(jià)格調(diào)控政策措施見效。同時(shí)，去年底以來，針對(duì)形勢(shì)新變化而出臺(tái)的宏觀政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的成效也開始顯現(xiàn)。

一度快速上漲的中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅明顯回落，1月份受春節(jié)提前影響雖反彈至4.5%，但2月份大幅回落至3.2%。專家認(rèn)為，雖然3月份部分食品價(jià)格有所反彈，油價(jià)上調(diào)，但受總需求回落的制約，物價(jià)漲幅總體趨落。

劉元春認(rèn)為，去年國(guó)家把穩(wěn)物價(jià)作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)，采取了一系列強(qiáng)有力措施，政策效果不斷釋放。雖然部分食品價(jià)格目前又出現(xiàn)了一些反彈，可能會(huì)減緩物價(jià)漲幅回落的速度，但總體來講今年物價(jià)壓力要比去年小。

張立群提醒，對(duì)物價(jià)問題仍不可大意。目前國(guó)內(nèi)廣義貨幣供應(yīng)量M2余額仍高達(dá)86萬多億元，加上輸入性通脹特別是國(guó)際油價(jià)和美國(guó)貨幣政策仍充滿不確定性，仍要警惕通脹反彈。

去年一度穩(wěn)中趨緊的貨幣政策在今年回歸穩(wěn)健。一季度全國(guó)新增信貸預(yù)計(jì)將超過去年同期。央行貨幣政策委員會(huì)一季度例會(huì)強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。這些都釋放出金融支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策信號(hào)。

積極財(cái)政政策的效果初顯。中金公司最新分析報(bào)告認(rèn)為，前兩個(gè)月財(cái)政收入較去年同期急劇回落，主要反映結(jié)構(gòu)性減稅的影響；前兩個(gè)月固定資產(chǎn)投資中，國(guó)家預(yù)算資金增速大幅反彈，說明積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)方面開始發(fā)揮作用。

穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)

在充分看到當(dāng)前的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心的同時(shí)，也要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題。

“雖然一季度經(jīng)濟(jì)增速回落的幅度仍然是可控的，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境很嚴(yán)峻，回落應(yīng)當(dāng)有一個(gè)底部?，F(xiàn)在要爭(zhēng)取主動(dòng)‘筑底’，這是當(dāng)前非常突出的任務(wù)?！睆埩⑷赫f。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩此前表示，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，密切關(guān)注形勢(shì)變化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)，防止增速過快下滑。

在貨幣政策方面，受制于輸入性通脹的不確定因素和現(xiàn)行銀行體制，目前信貸投放仍然較難及時(shí)滿足中小企業(yè)需要。未來一方面要繼續(xù)對(duì)貨幣政策進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資支持；另一方面要加快推進(jìn)銀行業(yè)改革，大力發(fā)展小銀行，這是非常艱巨的任務(wù)。

在財(cái)政政策方面，結(jié)構(gòu)性減稅的力度需加大。在目前情況下，大規(guī)模財(cái)政支出擴(kuò)張不利于穩(wěn)物價(jià)和調(diào)結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)性減稅可鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資，尤其是有利于中小企業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)兩全其美的辦法。而推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，也必然要求對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅體制進(jìn)行改革。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要靠深化改革來穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)?！睆埩⑷赫f，國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，是一季度促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的一大亮點(diǎn)。今年改革的任務(wù)非常繁重，要認(rèn)真落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)部署，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。